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聊聊中国外汇市场发展史

一、外汇调剂市场的萌芽与起步(1980-1985年)

1978年12月18日,作为中国经济发展重大转折点的中国十一届三中全会召开。从此,推进对外开放、实行以市为取向的改革进入探索实施阶段,客观上为外汇市场的萌芽创造了条件。历史地看,外汇调剂市场的发展满足了当时改革开放起步阶段的需要,对于整个外汇市场的进一步发展具有奠基性的意义。严格来说,外汇调剂市场并不是真正意义上的外汇市场,只是不同市场主体之间的外汇使用权的有偿转让,只能说是一种外汇市场的萌芽。

1985年底在深圳设立了外汇调剂中心,其后在其它经济特区也相继设立了一些。尽管我国的外汇调剂市场并不属于严格意义上的外汇市场,但是,作为对计划经济体制下统收统支外汇体制的突破并在一定程度上引入了市场机制,其开创性的意义是深远的。

后来经过改革开放的初步探索,我国经济的对外开放程度迅速扩大,但外汇供求矛盾仍很突出。同时,由于社会总需求膨胀,国内物价上涨较大,出口换汇成本增加。此时,外汇调剂市场产生阶段确立的限定价格已经不能反映实际供求。这就造成了1985年调剂市场有行无市,非法高价买卖外汇的场外交易增加。

二、外汇调剂市场框架的形成阶段(1986-1993)

1986年,我国外汇调剂市场的发展进入了一个新的阶段。这一时期我国外汇调剂市场的主要改革为:

(1)外汇调剂业务由中国银行移交给外汇管理局办理。在国家外汇管理局的统一领导和管理下,各省、自治区、直辖市设立了外汇调剂中心,办理本地外汇额度和现汇的调剂业务,在北京设立了全国外汇调剂中心,办理中央部门之间和各省市之间的3外汇额度和现汇调剂业务,形成了一个初步的伞形结构外汇市场。

(2)1986年10月,国务院颁布了《关于鼓励外商投资的规定》,允许外商投资企业在经济特区和沿海开放城市调剂外汇,扩大了调剂范围,允许地方政府的留成外汇,允许国营、集体企业单位同外资企业之间进行外汇调剂,沟通了两个市场。华侨、港澳台同胞的捐赠外汇进入外汇调剂市场,并从1991年12月1日起允许我国境内的中国公民以及定居在我国境内的外国人参加外汇调剂。

(3)提高了外汇调剂价格,由买卖双方自由议定,放开了外汇调剂价格,调剂价格根据外汇供求自由浮动。

(4)1992年开通了26家地方调剂中心组成的联合报价网络,建立了调剂价格及成交情况的信息网络。这是我国外汇调剂市场向规范化目标迈进的重要一步。同以前的内部调剂相比,它运用了更多的市场机制,如公开报价、竟价成交,不仅体现了公开化、市场化的原则,外汇开户网,大大提高了外汇调剂交易的透明度,同时也充分发挥了经济商的作用,完善了信息的传导机制,创造了公平、平等的竞争环境,与我国外汇调剂市场相对应的是我国外汇

调剂成交额的逐年增加,1987年全国外汇调剂成交额累计为42亿美元,1988年增加到62.6亿美元,1992年达251.05亿美元。

三、市场化、规范化的银行间外汇市场阶段(1994-2005)

94年开始实行结售汇制度、1996年底经常项目可兑换市场、远期结售汇试点中资企业保留现汇,交易规模空前发展。

1、从交易载体上,1994年4月4日,中国外汇交易中心正式成立运行,它通过计算机网络与全国各地的分中心和调剂中心实行联网交易,外汇指定银行必须指派外汇交易中心认可的交易员进入交易中心的指定的交易场所进行外汇交易,从这个角度讲,当时我国外汇交易系统具有有形的特征,同时,由于外汇交易系统通过计算机进行交易,这一点又于国际上成熟的外汇市场相似,因此,又具有无形市场的特征。总之,我国的银行间外汇

市场是一个具有中国特色的有形与无形相结合的外汇交易系统,它基本上统一了以前分割的外汇市场,使全国的外汇交易通过银行结售汇体系和代理交易全部纳入全国银行间外汇市场,保证了外汇资源在全国范围内根据市场信号合理流动。

2、在市场结构上。外汇市场实现了一次质的飞跃,第一次确立了银行在外汇市场上的主体地位,形成了两个层次的市场,一是客户与外汇指定银行之间的市场,二是银行间外汇市场包括外汇指定银行相互之间以及外汇指定银行与中央银行之间的外汇交易,这种市场结构已基本上与国际规范的外汇市场相一致。

3、在市场组织形式上,实行统一的外汇市场实行会员制,凡经中国人民银行批准设立,外汇开户网,国家外汇管理局准许经营外汇业务的金融机构及其分支机构,经外汇交易中心审核批准后,均可成为外汇交易中心的会员,会员分为自营会员和代理会员,自营会员可兼营代理业务,而代理会员只能从事代理业务。

4、在交易方式上,中国外汇交易系统实行分别报价、撮合成交的交易方式,交易员报价后,由计算机系统按照价格优先、时间优先的原则对外汇买入和卖出报价的顺序进行组合,然后按照最低卖出价和最高买入价的顺序撮合成交。

5、在清算方式上。中国外汇交易系统实行本外币集中清算,本币实行二级清算,(即各分中心负责当地会员之间的清算,总中心负责各分中心的差额清算,人民币资金通过在中国人民银行开立的人民币帐户办理;外汇资金实行一级清算,即总中心负责各会员之间的清算,现货黄金交易,外汇资金通过中国外汇交易中心在境外开立的外汇帐户办理。)

这一时期的意义具体表现在:

首先,统一了人民币市场汇价,全国银行间外汇市场实行联网运作,改变了以前各地调剂市场分割带来的人民币市场汇价不统一的局面,有利于企业的经营运作和进一步利用外资,同时也使中国在外汇管理方面更符合国际惯例,促进了我国经济与国际经济的接轨。其次,为中央银行的宏观调控提供了可能,中央银行与外汇指定银行之间外汇市场的建立使中央银行可以以普通会员的身份入场交易,以此调节市场供求,稳定汇率,从而在外汇领域基本形成了国家间接调控下的市场机制。第三,有效保障了银行和企业结售汇业务的正常开展和新汇制的运行。应该说,1994年的外汇体制改革是我国外汇市场发展过程中的里程碑。

四、我国外汇市场进去了向市场化、自由化方向发展的新阶段(2005年-至今)

我国外汇市场进去了向市场化、自由化方向发展的新阶段,交易工具日益丰富,功能不断完善,多种交易方式并存、分层有序的外汇市场体系正逐渐确立。

外汇体制改革以后,中国告别了计划经济色彩较浓、地区分割的外汇调剂市场,返佣网,形成了全国统一的外汇市场。外汇市场主要包括外汇指定银行与企业之间的结售汇市场和银行间市场,后者以中国外汇交易中心负责管理的全国联网的外汇交易系统为载体,是汇率形成机制的核心。中央银行参与其间的交易,对汇率进行调控。

中国外汇市场呈现较强韧性

前三季度,跨境资金恢复净流入,结售汇趋向基本平衡——

中国外汇市场呈现较强韧性

10月22日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,介绍2024年前三季度外汇收支数据情况。国家外汇管理局副局长李红燕在会上表示,今年以来,跨境资金流动趋向均衡,外汇市场呈现较强韧性,市场预期和交易总体理性有序,人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定。国家外汇局将扎实高效做好外汇领域促改革和防风险各项工作,进一步加大对实体经济的支持力度,促进经济持续回升向好。

外汇收支形势总体稳定

国家外汇局10月22日公布的数据显示,2024年1至9月,银行代客累计涉外收入52594亿美元,累计对外付款52566亿美元;银行累计结汇16762亿美元,累计售汇17975亿美元。

李红燕表示,今年以来,中国外汇收支形势总体稳定。具体看,外汇收支状况主要呈现5个特点。

跨境资金恢复净流入。前三季度,银行代客涉外收支总体小幅顺差,其中一季度小幅顺差,二季度转向逆差,三季度恢复顺差。主要构成上,货物贸易延续净流入,外资来华投资逐步向好,境内主体对外投资总体有序。

结售汇趋向基本平衡。前三季度,结售汇总体呈现逆差,主要是二季度逆差扩大;三季度重新回到均衡水平,其中9月份恢复顺差,结汇上升、售汇基本稳定。

近期结汇率有序回升、售汇率稳中有降,企业结售汇意愿保持理性。前三季度,衡量结汇意愿的外汇收入结汇率为62.1%,衡量购汇意愿的外汇支出售汇率为68.9%。其中,8至9月结汇率为66.4%,较前7个月上升5.7个百分点,8至9月的售汇率为66.7%,较前7个月下降2.8个百分点。境内主体汇率预期总体平稳,外汇交易保持理性有序。

外汇市场交易比较活跃。前三季度,境内人民币外汇市场交易量总计30.27万亿美元,同比增长10.1%。其中,即期和衍生品交易量分别为10.18万亿和20.09万亿美元,衍生品交易市场占比为66.4%,较2023年同期上升3.7个百分点。

外汇储备规模保持基本稳定。9月末,外汇储备余额为33164亿美元,较2023年末增加了784亿美元。

外资持续净增持境内债券

今年以来,外资持续净增持境内债券。李红燕介绍,截至目前,外资持有境内人民币债券的总量超过6400亿美元,处于历史高位。

“目前,境外投资者投资境内资本市场总体处于起步阶段,持有人民币资产的规模和比重不算高,外资在国内股市、债市的占比在3%至4%左右,受多重有利因素支撑,还有进一步提升空间。”李红燕说。

一方面,中国经济基本面稳中向好,提供了良好的宏观环境;中国完善高水平开放,提供了良好的政策环境。另一方面,人民币资产具有非常好分散风险的多元配置效果,提供了良好投资价值。中国已经建成了比较齐全和有深度的金融市场体系,债券市场、股票市场当前的规模均位居全球第二,人民币的币值稳定、资产多样,在全球范围内还具有比较独立的收益表现,这有助于全球投资者资产配置多元化和分散风险。同时,人民币在全球跨境交易使用中的占比稳步提升,国际影响力逐步增强,是全球投资者多元化资产配置的重要选择。

“总体看,外资配置人民币资产有助于丰富境内市场参与主体、提高市场的流动性,促进境内资本市场更加活跃和国际化发展。”李红燕说,国家外汇局将不断提高投资便利化水平,营造良好的投资环境,推进金融高水平对外开放,积极支持境外投资者参与境内资本市场。

外债有望保持平稳发展态势

一国对外债务是理论和实践中都比较受关注的一个问题。对于当前中国外债规模的变化,该怎么看?

国家外汇局国际收支司司长贾宁介绍,根据债务形成方式,可以将我国外债分为两类。第一类是企业、银行等部门从境外融资形成的对外债务,是充分利用国内国际两个市场、两种资源的客观结果,与跨境贸易和投资发展直接相关。第二类是外资购买境内债券形成的对外债务,反映全球投资者对人民币资产的配置需求。

“近年来,随着人民币对外吸引力增强,第二类成为我国外债增长的主要渠道。”贾宁说,今年上半年,我国外债规模稳步提升。截至6月末,外债余额为2.54万亿美元,较2023年末增加971亿美元,增幅为4%。从初步统计数据看,三季度外债规模总体稳定。

贾宁说,我国外债规模总体适度、偿债风险较低。一是外债规模与经济发展基本匹配;二是外债偿付风险可控,负债率、偿债率、债务率、短期外债与外汇储备之比等4个指标均在国际公认的安全线以内;三是外债结构持续优化,外债期限错配和币种错配风险可控。

“展望未来,我国外债有望保持平稳发展态势。”贾宁说,随着中国经济回升向好,金融市场开放稳步推进,人民币资产配置功能持续显现,外资投资人民币债券将保持增长。同时,中国对外贸易投资潜力持续释放,叠加美欧等发达经济体降息推动外部融资成本回落,企业等部门借用外债需求将逐步回升。(邱海峰)