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商务部等四部门联合印发意见——“商务+金融”，跨境生意又迎利好

跨境贸易和投资是推进高水平对外开放的重要内容。近日，商务部、中国人民银行、国家金融监管总局、国家外汇局联合印发《关于加强商务和金融协同 更大力度支持跨境贸易和投资高质量发展的意见》（简称《意见》），积极形成支持跨境贸易和投资高质量发展的更大合力。

“商务+金融”如何协同施策？对外贸、外资、对外投资有哪些积极影响？

回应关切——

直面“老问题”“新梗阻”

7月18日，400枝来自肯尼亚的新鲜玫瑰乘机抵达长沙黄花机场，在长沙黄花机场海关的监管和帮助下，申报、口岸查验、证书办理、物流信息流转等全流程在不到2个小时之内全部完成。随后这批鲜花顺利出口至乌兹别克斯坦。这是全国首例非洲鲜花转口贸易。

“我们希望借助长沙对非洲的航线优势，提升鲜花转口贸易在国际市场上的比重。”申请这笔转口贸易的湖南玺悦文化传媒有限公司负责人黄梓楠对本报记者说，与单向的进出口相比，转口贸易涉及的国别更多，汇兑过程更为复杂、汇率波动风险也更大。外贸企业希望能够获得稳定的涉外结算服务。“在转口贸易中，如果能更多使用人民币支付和结算就更好了！”

这些期盼正是《意见》所关注并回应的。

《意见》提出了5方面11条政策措施，鼓励地方商务主管部门在保障数据安全前提下，加强数据互联互通共享，为银行保险机构提供有力信息支撑。

其中，在推动外贸质升量稳方面，将推动地方商务主管部门帮助外贸企业深耕传统市场，发掘培养新的出口增长点。同时，鼓励银行机构丰富完善信贷产品服务，推动商业性保险机构聚焦进出口重点环节，完善保险和理赔服务。

在优化支付结算环境方面，鼓励有条件的地方推动政银企多方联动，帮助中小微企业降低外汇套期保值成本。

在深化对外投资合作方面，完善商务主管部门与政策性开发性金融机构多层次对接合作，推动地方商务主管部门引导重点产业合理有序跨境布局，支持银行保险机构结合自身定位和发展需要优化完善境外网络布局。

商务部财务司负责人介绍，《意见》着力解决经营主体反映的融资难、融资贵“老问题”和融资堵点、结算卡点、风控痛点“新梗阻”，加强商务与金融系统常态化沟通交流，做深做实“总对总”“分对分”合作，推动跨境贸易、投资与金融深度融合互促发展。同时，统筹“促发展”与“防风险”，协同做好开放条件下风险防控工作。

近两年，在跨境贸易和投资领域，经营主体对“商务+金融”服务的需求日益增大。

“今年以来，各国展会市场基本恢复到2019年的规模和势头，中国企业走出去拓展海外市场的热情有明显回升。”广东潮域展览有限公司副总裁王炳文告诉本报记者，企业赴境外参加会展活动对于金融服务的需求主要体现在三个方面：一是订单确认后到产品交付前的信用保险，二是订单确认后扩大再生产的投融资需求，三是回款结算。在王炳文看来，《意见》具有很强的针对性和及时性，回应了企业对于跨境贸易和投资的最新诉求，有利于增强企业赴境外拓展市场的信心，也有利于企业在实际业务中获得资金、保险和结汇方面的支持和便利。

提升服务——

金融机构拿出更多实招

“加强商务和金融协同”，金融机构如何发力？

不久前，国家开发银行在京召开3500亿元人民币融资窗口业务推进会，面向重点客户开展政策宣介和业务推动，深化政银企合作，共同服务共建“一带一路”高质量发展。会上，国开行与老中联合投资有限公司等7家中外合作伙伴就境外经济合作园区、基础设施互联互通、中欧班列、“丝路海运”港航贸一体化等领域项目签署合作协议。记者了解到，国开行将根据客户需求和项目特点，提供项目贷款、公司融资、基金投资、债券发行等一系列投融资产品，着力满足共建“一带一路”项目资金需求。

在实践中，很多金融机构也正在积极作为，更好服务跨境贸易和投资高质量发展。

中国出口信用保险公司发布的数据显示，截至2023年底，中国信保累计支持国内外贸易和投资规模超过8万亿美元，带动近300家银行为出口企业提供保单融资增信支持超过4.8万亿元人民币。今年上半年，中国信保实现承保金额同比增长9.7%。不仅如此，中国出口信用保险公司与浦发银行近日还签署了《全面合作协议》，计划围绕支持外贸促稳提质、加大项目类业务合作、创新贸易融资合作、加强普惠金融支持等领域加强合作，充分发挥出口信用保险的风险保障和融资带动作用。

古汉汽车零部件（常熟）有限公司生产的汽车座椅头枕、保险杠、工具盒、地毯模具等产品远销马来西亚、西班牙、泰国、俄罗斯等多个国家。随着销售的增长，公司对于资金的需求不断加大。“目前在汽车供应链内承兑汇票等非现金的票据增多，回款周期加长、回款不及时等造成的资金周转压力，公司扩大生产和提升研发能力均需要融资支持。”公司负责人郭恒兵说，中国进出口银行江苏省分行提供的小微企业转贷款成本较低，有效缓解了回款资金压力，为公司提升出口能力奠定了基础。《意见》的出台，让企业对于开放发展有了更多期待。

中国进出口银行江苏省分行相关负责人对本报记者说，该行正针对江苏省的科创型、成长型小微企业生产、研发、出口等全周期融资需求，提供多元化的金融服务。《意见》发布后，该行将进一步聚焦江苏外贸产业的特点和最新需求，全力为优质企业“走出去”提供金融支持。

“当前，虽然逆全球化风险始终存在，但是中国企业出海已成为新的发展趋势。《意见》在企业融资、外汇管理、跨境贸易结算、法律保障和风险防范等方面及时有效地回应了中国企业的迫切需求。”中央财经大学中国宏观发展研究院副院长俞剑说，随着金融机构进一步加强跨境贸易和投资服务能力，相关经营主体可以更加及时、有效地应对外部环境的不确定性和挑战，抢抓开放发展新机遇。

预期向好——

积极融入开放发展大潮

对于广大外贸企业、外资企业、对外投资企业来说，《意见》为跨境生意带来的新一波利好，让其更愿意积极融入开放发展大潮之中。

拓展海外市场更有信心——今年6月，三一集团与沙特环球港口公司签署了80台电动集装箱卡车合作协议，成为中国制造的又一笔出海大单。三一集团相关负责人表示，将持续加强海外营销渠道建设、完善海外服务配件体系、加快海外产品研发，建立可持续的全球经营能力。“国家鼓励外贸高质量发展的举措越来越多，我们现阶段正积极向国际市场推出更多新产品，不断提高产品市场占有率。”该负责人说。

深化在华研发布局——路易达孚集团亚太区首席财务官刘佑宝对本报记者说，去年企业在华落地了全球第二个全球研发中心，以推动食品、特种饲料和配料等方面的创新发展。“《意见》有助于降低企业的运营成本和风险，进一步优化了投资环境。其中优化支付结算环境和跨境人民币服务，将有助于我们探索新的方式来更好地管理跨境财务风险。中国拥有庞大而有韧性的消费市场，我们希望看到《意见》更多的落地细则，推动外资企业全面发展。”刘佑宝说。

全力打造地区总部——今年6月，富士胶片（中国）投资有限公司获批成为上海陆家嘴金融城首批财资中心5家企业之一，在发挥地区总部功能、资金运营以及配套保障等方面获得了更多支持。“我们从《意见》中感受到中国进一步打造开放平台、优化外资营商环境、激发创新协作的坚定信念。”富士胶片（中国）投资有限公司总经理室室长姚佳锋在接受本报记者采访时说，企业将继续积极布局前沿领域，坚定致力于中国市场业务的开拓和经营。

抢抓出海投资机遇——截至今年上半年，极兔速递已经建立了154个海外转运中心，成功搭建了49套自动化分拣线，同时设立了约1.3万个网点。今年，极兔速递还计划在菲律宾班诗兰、马来西亚雪兰莪州等地共建设4个分拨中心。极兔速递政府事务总监黄加伟说，《意见》的发布为出海企业带来了多方面积极影响，为“走出去”企业的长远发展提供了坚实基础。“希望金融机构能够提供更专业的跨境风险管理服务，帮助我们更好识别和应对外部环境风险，保障海外业务稳定发展。”他说。

“当前，全球经济的不确定性依然不容忽视。中国要想更好地推动‘引进来’‘走出去’，实现跨境贸易和投资高质量发展，还需要进一步在产业、财税、能源、科技等领域提供更多协同性政策支持。”俞剑说。（记者 王俊岭）

丰富产品矩阵、扩大对外开放，期货市场有这些发展计划

丰富产品矩阵，扩大对外开放，推动中长期资金入市……5月22日，在2025上海衍生品市场论坛上，监管部门释放了更多未来期货市场的发展计划。

中国证监会期货监管司副司长王颖表示，在新时代新征程下，期货市场必须继续围绕加强市场监管、丰富产品矩阵、优化服务质量、扩大对外开放等方面，深化自身功能发挥，与产业形成良性循环机制，更好应对外部环境的不确定性，为稳定宏观经济大盘发挥更大作用。

“目前，上海正进一步强化金融市场功能，支持上期所、中金所等在沪金融市场建设世界一流交易所，加快建设人民币金融资产配置和风险管理中心，更好服务国家战略、维护国家安全。”上海市委金融办常务副主任周小全说。

展望期货和衍生品市场发展，对外经济贸易大学国际经贸学院研究员李正强认为，应加快产品体系完善步伐，加大开放与国际布局，壮大中介机构力量，持续改善企业套期保值交易的制度环境等。

丰富产品矩阵，扩大对外开放

去年国务院办公厅转发证监会等部门《关于加强监管防范风险促进期货市场高质量发展的意见》（下称《意见》），明确了期货市场发展目标，并要求期货市场为服务中国式现代化和金融强国建设发挥更大作用。

证监会和上海市政府也共同建立了“五个中心”协作工作机制，推动上海期货市场与“五个中心”联动发展、协同共进。

王颖说，在各方共同努力下，上海期货市场不仅吸引全球产业企业、重要金融机构积极参与，“上海价格”也愈发受国际市场关注，并逐步成为全球贸易的定价参考。

近年来，上海金融市场能级不断提升，上海期货市场产品覆盖面持续扩大。周小全称，将从三个方面着力：一是深化推进金融市场互联互通，加快推出面向国际的金融产品；二是支持进一步丰富商品和金融期货产品，以更齐全的产品体系赋能新质生产力发展；三是提升金融风险防范化解能力，维护国家战略安全。

对于金融期货市场而言，中金所党委书记、董事长何庆文称，该所正全面落实新“国九条”部署，按照《意见》要求，优化市场运行机制，推动中长期资金入市，塑造良好市场生态，助力资本市场运行上的“稳”和强化市场功能上的“进”。

“面对新形势、新任务，中金所将深化探索中国特色期货监管制度和业务模式，有效防控风险，加强市场监管，丰富产品业务体系，推动‘长钱长投’，稳步推进扩大开放。”何庆文称。

近一年多来，上期所构建“多元创新”产品体系，上市铅、镍、锡和氧化铝期权；打通“期现结合”链路，在原油等品种试点设立集团交割中心，新增钢铁等品种注册品牌；创造“开放合作”机遇，将天然橡胶期货交割结算价授权大阪交易所；培育“安全稳健”环境，上线自主可控的新一代交易系统，向全市场开放有色金属数据系统。

上期所党委书记、理事长田向阳说，上期所将健全适配新质生产力需求的一流产品体系，加快推进铸造铝合金、液化天然气、胶版印刷纸、瓦楞原纸等品种研发上市；稳步推进组合保证金，推进上线新交易指令，深化市场功能发挥；紧盯实体期待，打造服务“闭环”；夯实不发生系统性风险的一流安全水平，保障市场平稳运行；稳步实现镍等品种对外开放，推动更多服务“走出去”。

展望中国期货和衍生品市场

经过30多年的发展，我国期货市场呈现多元开放的市场状态，未来又将呈现哪些新的趋势？

截至2024年12月底，我国期货和衍生品种上市数量146个，其中期货品种82个、场内期权品种64个。特定品种对外开放期货、期权品种数量24个，QFII和RQFII可参与境内75个期货、期权品种交易。

期货和衍生品市场的一大新任务，是建设一流交易所和一流衍生品市场。李正强认为，我国交易所和期货市场具有对标世界一流交易所与世界一流衍生品市场、对标强大的社会与市场预期，世界一流交易所具有广泛的国际参与、广泛的国际影响力、丰富的衍生产品、全球布局的交易与服务网络等特征。

在产品体系丰富方面，李正强称，从与国民经济发展适配度上看，目前农副产品、金属与能源化工等覆盖面已经较大，围绕新质生产力和新能源、绿色环保方面的产品需要加强。

他建议，适应国民经济新发展格局，扩大服务范围，加快新能源建设、碳排放、新质生产力发展相关联的产品、天气相关联产品；加大外汇期货合约上市推进力度、扩大股指/利率类期货和期权的产品；加快商品/金融指数类产品步伐；研究跟踪数字资产类产品、并早日开展试点。

期货和衍生品市场是改革开放的产物，未来的发展壮大也离不开高水平的对外开放。

李正强认为，应最大范围、最大限度地吸引海外交易者便利参与境内交易、提升人民币计价合约价格的国际代表性，扩大价格和风险管理服务的辐射范围。简化、优化境外参与者开户与资金汇兑程序、完善制度设计，切实提升开放水平；交易所国际化布局，延伸服务触角，为海外业务拓展提供服务。

对于壮大中介机构力量方面，李正强建议，积极创造条件，做大期货经营机构，提升服务能力，使其成为“最懂对冲、最会对冲、对冲最好”的综合服务群体，服务实体经济和金融行业风险管理。

李正强还建议，主动拥抱AI，加大技术投入力度，开发适合期货和衍生品交易、防控与功能发挥相关的技术软件和AI智能体，实现风险管理(套期保值)产品化、流程标准化、可视化，让实体企业和投资机构更为便利地参与价格波动的风险管理，更为方便地应对市场冲击，提升全市场风险管理效率。

国家外汇管理局：持续提升外汇服务实体经济质效

国家外汇管理局党组书记、局长朱鹤新12月16日主持召开党组（扩大）会议，传达学习中央经济工作会议精神，结合全国金融系统工作会议要求，研究部署贯彻落实措施。

记者 范子萌

国家外汇管理局党组书记、局长朱鹤新12月16日主持召开党组（扩大）会议，传达学习中央经济工作会议精神，结合全国金融系统工作会议要求，研究部署贯彻落实措施。

会议强调，当前外部环境变化带来的不利影响加深，但我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。外汇管理部门要全面贯彻中央经济工作会议部署要求，继续紧紧围绕防风险、强监管、促发展工作主线，扎实做好外汇管理各项工作。

围绕后续的重点工作，会议明确，要持续提升外汇服务实体经济质效。推动银行外汇展业改革提质扩面，营造“越诚信越便利”的外汇政策环境。以科创企业为重点做好金融“五篇大文章”。支持跨境电商、海外仓等贸易新业态创新发展，深化外商直接投资外汇管理改革，助力稳外贸、稳外资。推进外汇领域深层次改革和高水平开放。稳步扩大金融市场制度型开放，支持中长期资本入市。创新优化自由贸易试验区外汇管理政策，鼓励首创性、集成式探索。积极支持区域战略实施，支持上海、香港国际金融中心建设。

会议还明确，防范化解外部冲击风险。完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，维护国际收支基本平衡。加强和完善外汇监管。强化非现场监管能力建设，严厉打击地下钱庄等外汇违法违规活动，维护外汇市场健康秩序。完善外汇储备经营管理，保障外汇储备资产安全、流动和保值增值。