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国家外汇管理局圆满完成2024年全国两会建议和提案办理工作

本报讯 （记者刘琪）3月3日，国家外汇管理局发布消息，国家外汇管理局高度重视全国人大建议和全国政协提案办理工作，积极支持保障全国人大代表、全国政协委员依法履职。2024年，国家外汇局共办理全国人大代表建议49件、全国政协委员提案38件，建议提案总数同比增加近四成，内容主要涉及粤港澳大湾区建设、支持自由贸易试验区和综合试验区发展、推进贸易投资便利化、防范金融风险等方面。所有建议提案均如期完成答复。

在办理过程中，国家外汇局积极与人大代表、政协委员进行沟通联系，直接听取代表委员意见后认真进行答复，充分协商、增进共识。除回复建议提案所涉问题外，主动宣传解读外汇管理政策取向和监管原则。对属于国家外汇局职责，且在现行法规框架下能够采纳的意见，积极予以采纳；对于暂时不具备采纳条件的建议，在日常工作及政策研究中予以充分考虑。在做好建议提案答复的同时，认真研究建议提案新观点、新思路，深入研究完善外汇管理制度，使建议提案办理成为改进外汇管理工作的原动力。如针对更好吸引外资进入资本市场的建议，国家外汇局会同中国人民银行修订《境外机构投资者境内证券期货投资资金管理规定》，进一步简化合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资者（QFII/RQFII）业务登记手续，优化账户和汇兑管理，便利境外机构投资者配置境内证券资产。对于改善科技制造业融资环境的建议，国家外汇局在前期试点基础上，于2024年10月将“科汇通”试点地区从深圳市河套地区扩大至上海市、北京市等16个地区，促进科技创新要素跨境流动。

2025年，国家外汇管理局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，强化责任担当，完善办理机制，不断提升建议提案办理工作质效，积极支持保障全国人大代表、政协委员履职尽责、建言献策，助推经济金融高质量发展。

（编辑 张昕 上官梦露）

陆家嘴论坛上，潘功胜表示：近期拟在上海临港新片区开展外汇管理高水平开放试点

今天，在陆家嘴论坛上，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜表示，近期拟在上海临港新片区以及粤港澳大湾区和海南自贸港部分地区，开展外汇管理高水平开放试点，为外汇领域推进高水平制度型开放积累经验。

潘功胜表示，近期外汇领域改革开放将推动六个方面的重点内容。

一是丰富外汇市场产品和境内外参与主体，完善和提升中国外汇交易中心和上海清算所立足上海、服务全球的基础设施体系和服务能力。

二是推进私募股权投资基金跨境投资改革。支持私募股权投资基金开展跨境产业、实业投资。扩大合格境内有限合伙人（QDLP）试点和合格境外有限合伙人（QFLP）试点，助推上海成为全球重要的财富管理、资产管理市场。

三是扩大中国居民境外资产配置空间。通过金融市场基础设施互联互通（沪港通、深港通、债券通等），扩大合格境内机构投资者（QDII）规模，完善QDII管理机制，在开放地区推出“跨境理财通”业务试点。

四是便利企业跨境融资。近年来人民银行、外汇局建立健全全口径跨境融资宏观审慎政策框架，企业可依其净资产规模在一定额度内自主借用外债，外汇管理局在北京中关村、上海自贸区等地区开展了外债便利化试点，赋予符合条件的高新技术企业一个自主借用外债的便利化额度，支持上海科创中心建设。

五是支持离岸贸易、跨境电商、市场采购等贸易新业态的跨境收支。

六是便利大型企业集团跨境资金统筹使用。开展跨国公司本外币一体化资金池业务试点。

近期，国家外汇管理局将在上海临港新片区以及粤港澳大湾区和海南自贸港部分地区，开展外汇管理高水平开放试点，为外汇领域推进高水平制度型开放积累经验。

3月起港澳银行内地分行可开办外币银行卡 关键信息抢先了解

而关于银行外币卡展业，据国家外汇管理局此前的披露，2003年时，我国在中国银行、工商银行、建设银行、农业银行、交通银行、广东发展银行、招商银行等原7家发卡行的基础上，新增中信实业银行（现为中信银行）、上海浦东发展银行、上海银行等3家发卡行。

截至2003年末，这10家银行共发行约260万张外币卡，比2002年11月末增加184万张。2003年时外币卡境外提现及消费达526万笔，金额9.66亿美元，分别比2002年1-11月增长127%和47%。

2025年2月25日，贝壳财经记者拨打汇丰银行（中国）、渣打银行（中国）等客服电话，咨询其外币银行卡业务。据悉，内地用户当前亦可在这些银行在线预约开办其个人外币储蓄账户。

境内卡境外提现消费，额度上有哪些要求？

据金融监管总局有关司局负责人介绍，《通知》适用的对象为香港特别行政区和澳门特别行政区的商业银行依照内地有关法律法规，经批准在内地设立的分行。该分行比照适用《中华人民共和国外资银行管理条例》对外国银行分行的规定。

《通知》允许港澳银行内地分行在现有客户对象范围内开办银行卡业务，具体包括：对中国境外公民开办外币和人民币银行卡业务；对中国境内公民开办外币银行卡业务；对中国境内、境外对公客户（含企事业单位、政府机关等）开办外币和人民币银行卡业务。

关于本轮银行外币卡展业的调整，招联首席研究员董希淼告诉记者“并不意味着港澳银行内地分行可以直接开立境外银行卡，（此前的）外汇管理相关规定并没有变化”。

以开立外币储蓄账户为例，2025年2月25日，恒生银行、东亚银行等多家银行的客服人员也告知记者，只限于提取卡内已存金额消费使用，不能用于投资理财等情况。

此外，来自专业人士的介绍，境内开立除人民币以外的外币账户，此前已有的提现限额要求，也没有发生改变。

2017年12月30日，国家外汇管理局下发《关于规范银行卡境外大额提取现金交易的通知》（汇发〔2017〕29号）对境外提现限额做出调整。记者查询国家外汇管理局官网注意到，这是关于境内开立外币银行卡账户提现规定，距今最近的一次调整。

按照规定，个人持境内银行卡在境外提取现金，外币卡由每卡每日不得超过等值1000美元调整为等值1万元人民币，由发卡金融机构在自身业务系统内实现。

同时，个人持境内银行卡在境外提取现金，本人名下银行卡（含附属卡）合计每个自然年度不得超过等值10万元人民币。超过年度额度的，本年及次年将被暂停持境内银行卡在境外提取现金。

此外，个人不得通过借用他人银行卡或出借本人银行卡等方式规避或协助规避境外提取现金管理。

允许港澳银行内地分行开办外币银行卡业务，对金融开放影响深远

《通知》发布以后，利好的不仅有个人消费者。

业内普遍认为，港澳银行内地分行开办银行卡业务，将对粤港澳大湾区建设和金融对外开放带来积极影响。

例如，董希淼告诉记者，《通知》适用对象是港澳银行在内地设立的分行，目的就在于落实内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排相关要求，让其没有在内地注册成立独立法人机构的分行级机构，也能方便地开办银行卡业务。

“这将进一步深化内地和港澳金融合作，支持港澳银行内地分行提升金融服务质效，更好地支持粤港澳大湾区建设，扩大和深化我国金融业对外开放。”他点评道。

也有业内人士提出，此举或将成为粤港澳大湾区建设拐点性事件，特别是港澳银行内地分行将可向中国境外公民开办外币和人民币银行卡业务，对中国境内、境外对公客户（含企事业单位、政府机关等）开办外币和人民币银行卡业务，这些都将为大湾区一体化赋能，同时推进高水平对外开放。

新京报贝壳财经讯记者 黄鑫宇 编辑 陈莉 校对 赵琳